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连年来，为了给农业坐褥托底，我国推出了一系列财政补贴的农业保障，玉米、小麦等主要食粮作物王人被纳入其中。其中，有一个叫作齐全资本保障的险种，将农民种地参加的种子、化肥、农药、地盘、东谈主力等施行坐褥资本纳入保障领域。一朝际遇当然灾害或不测事故导致亏损，将由保障公司按商定给予赔付。农户自缴保费比例不及20%，其余由中央和方位财政补贴。因为农户参加少、保障领域大，是以不少农户王人采用了参保。

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当然灾害后

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保障理赔存在定损不公等问题

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关联词，旧年在部分地区出现当然灾害后，有一些农户反馈，保障在理赔经过中存在定损不公等问题，事实究竟如何？记者对此张开了观看。

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河南省驻马店市西平县种粮大户尹占江向记者反馈，往年在莫得顶点天气的情况下，当地玉米亩产在1200斤傍边。但2025年受先旱后涝当然灾害影响，他耕作的玉米大幅减产，受灾严重的地块以致出现绝收。

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驻马店市西平县蔡寨乡冯张庄村村民 尹占江：合座受灾。刚运行的时分天气干旱，那一块快要有40亩玉米地，基本上旱得也快不可了，自后又下雨，那边没法排水，就淹死了。

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靠近灾情亏损，尹占江示意，他已在中国太平洋财产保障股份有限公司投保了河南省中央财政玉米齐全资本保障，投保面积200亩，单元保障金额950元，总保障金额19万元，保障费共8600元。其中，尹占江自缴1720元，各级财政补贴6880元。灾情发生后，尹占江坐窝向村里的保障协办员反馈了亏损情况。尹占江的妻子示意，保障公司也曾来过地里，组织过查勘定损。

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驻马店市西平县蔡寨乡冯张庄村村民、尹占江妻子 冯利：那时是9月24日，玉米王人依然成果了，基本上要到快收的时分了。他们也掰了玉米来看，有许多空棒的，还有缺粒的，他们的东谈主也看了，也拍照了。

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这是尹占江的妻子冯利拍摄的中国太平洋财产保障股份有限公司驻马店中心支公司的农业保障田间查勘纪录。记者看到，在这份纪录当中，投保亩数、报损亩数、灾情原因及亏损进程等关节信息均为空缺，仅在地块称呼栏和农户署名栏有手写签名和研讨电话。

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驻马店市西平县蔡寨乡冯张庄村村民、尹占江妻子 冯利：阿谁单子上头莫得写受灾情况，也莫得写几许亩数，保障公司责任主谈主员仅仅让我们先把字签了。他回身的时分，我拿手机悄悄拍的单子，因为一运行我念念拍他不让。

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2025年10月21日，尹占江收到了太平洋产险转入的玉米理赔款4399.15元。8天后，也就是10月29日，他收到短信讲演，内容裸露玉米核赔手续已完成，理赔面积为13.54亩、理赔金额为0.0元。保障公司认定的受灾亩数和理赔金额与尹占江我方认为的受灾亏损存在较大差距。

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驻马店市西平县蔡寨乡冯张庄村村民 尹占江：我个东谈主合计我们买保障能理赔几许，或者我这个达到了几许理赔圭臬，该何如赔何如赔。平直就发给我，我受灾唯有13亩多极少。

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尹占江认为，保障公司应该就受灾亏损情况和我方进行调换，然后技能达成抵偿契约。未作协商就让妻子在空缺的查勘纪录上署名，不公谈。记者和尹占江通盘找到太平洋产险西平客户就业中心了解情况。

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记者：查勘的时分上头填的但是空缺纸，你知谈这事儿吗？

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中国太平洋财产保障股份有限公司西平客户就业中心业务员 任培：空缺纸？这边是先查勘，查勘事后之后，然后数据才出来，那仅仅一个查勘。

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太平洋产险责任主谈主员阐述，尹占江妻子偏激余三位农户在农业保障田间查勘纪录上署名时，纪录当中关节信息均为空缺，定损数据王人是后填上去的。那么，这种神志合规吗？记者拨打了太平洋产险宇宙调和客服电话了解情况。

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中国太平洋财产保障股份有限公司客服：空缺的先署名？按照闲居表面来说，上头要有定损明细，就是亏损几许亩、什么原因导致的，王人要写了了，然后客户莫得问题的话再署名。

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不决损就署名的情况多发

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记者在观看访问中发现，尹占江的际遇并非个例。河南省驻马店市上蔡县种粮大户丁卫东2025年玉米投保理赔时也出现了不决损就署名的情况。他投保的是华夏农业保障股份有限公司河南省中央财政玉米齐全资本保障。

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丁卫东提供的投保单裸露，投保面积为582亩，每亩保障金额950元，总保障金额552900元；每亩保费43元，保障费25026元，其中各级财政补贴20020.8元，农户自缴5005.2元。

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2025年11月11日，丁卫东收到华夏农险短信讲演，讲演核赔手续已完成，这次玉米理赔面积为60.6亩，理赔金额22452.3元。丁卫东认为，理赔金额不及以兜住我方的受灾亏损，这和他我方的表情预期有不小的差距。

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记者和丁卫东犬子丁耀广来到华夏农险上蔡县支公司，当丁耀广说明来意后，华夏农险的责任主谈主员出示了一份有着丁卫东妻子署名的单子。

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华夏农业保障股份有限公司上蔡县支公司业务员 何长江：这就是那天查勘的查勘论说，那天去拍的照。

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丁耀广：这单上的字细则是你们后续加的。

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与此前尹占江妻子冯利所反馈的情况一样，丁卫东家东谈主签署的查勘定损纪录亦然空缺的，署名时并不透露具体定损成果，而定损成果恰正是抵偿契约的中枢内容。

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围绕丁卫东玉米为什么只定损60.6亩，理赔金额2万多元，华夏农业保障责任主谈主员对定损神志作出了说明。

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按照华夏农险责任主谈主员的诠释，2025年上蔡县玉米齐全资本保障的理赔金额，其实是按照每亩平均抵偿30元这一调和圭臬定的，与每亩玉米的施行受灾进程不贫穷。

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由于尹占江在太平洋产险遇到的理赔情况与丁卫东存在一样之处，记者再次回到太平洋产险西平客户就业中心，了解太平洋产险的定损神志。

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按照太平洋产险公司“平均定损每亩22元”的神志测算，尹占江的玉米投保面积为200亩，赔付金额应为4400元，这与尹占江施行收到的4399.15元基本吻合，也就是说，保障公司短信讲演的理赔面积13.54亩并不是施行的理赔面积。

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我国《农业保障承保理赔搞定成见》第十八条王法，保障机构应当以保障被保障东谈主正当职权为起点，遵命“主动、马上、科学、合理”原则，作念好理赔责任。保障机构应当重合同、守信用，不得平均赔付、契约赔付。

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那么，太平洋产险和华夏农险在西平县、上蔡县的中央财政补贴型农业保障中所给与的赔付设施，是否属于规定所隔绝的“平均赔付”呢？带着这一问题，记者盘问了中央财经大学金融法筹议所的人人。

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中央财经大学金融法筹议所长处 黄震：这是典型的平均赔付，亦然规定明确隔绝的活动。农业保障是财产保障的一种，亏损补偿是它的一个基本原则。所谓亏损补偿，打个比喻，就是一千个东谈主，每东谈主缴10元，这个作念投保，保障公司就收到一万元。若是其中有一个投保东谈主出了事故，他的亏损就由保障公司给到一万元。那么其他东谈主呢，莫得亏损，莫得出事故就不要得到抵偿。这么就体现了保障的保障功能，这是保障的一个基得意趣。当今平均赔付，把这个10元平均发回给这些投保东谈主，那么竟然出事的东谈主，赔阿谁亏损就没钱了。这么就失去了保障的基本的保障功能。

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为何无灾农户也能得到保障赔款？

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记者在进一步的观看中发现，当地的太平洋产险、华夏农险等保障公司除了存在在空缺查勘纪录上署名、平均赔付等违法情况，还存在着只消投保，不管受灾与否均能赢得保障理赔的情况。

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农户尹占江和丁卫东就向记者证实，在当地只消投保了中央财政补贴型保障每年王人能得到理赔款，而赔付数额与农作物是否受灾、受灾进程大小并无平直关系。

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在丁卫东所在的村子，记者采访的另一位农户王立用的资格也证实了当地保障机构存在着无灾也给抵偿的情况。

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2025年上半年，王立用为自家的205亩冬小麦购买了河南省中央财政补贴的齐全资本保障。在并未际遇灾害、我方也莫得向保障机构报过案的情况下，他收到了保障公司的赔付。

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莫得受灾，也莫得报案，却依然赢得了赔付，何况赔付金额还略高于自缴用度。保障公司这笔理赔账到底是何如算的？

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记者看重到，在华夏农业保障承保的这项玉米齐全资本保障中，农户施行交纳的保费为每亩8.6元，而赔付圭臬却是每亩30元。仅从农户个东谈主缴费来看，昭彰不及以隐私赔付金额。那么，超出部分的钱究竟从那儿来？

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中央财经大学金融法筹议所长处 黄震：每个农户一亩地玉米缴8.6元保费，因为是平均赔付，是以每个农户一亩地不错赔30元，乍一看简略还差21.4元，但施行上保费是农户的8.6元，加上中央和方位各级财政补贴的34.4元组成的，每亩地保费总和是43元。是以对保障公司来说，即即是平均赔付30元，还剩13元。

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人人示意，这种财政补贴大部分保费的遐想，是为了收场用保障这种神志保障农户利益和国度食粮安全的策划。但在施行操作中，若是不慑服定损理赔的轨制和王法，就会背离计谋初志。

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黄震先容，中央和方位各级财政拿出无数资金补贴农作物保障，其策划是欺诈金融技能化解农民耕作风险和保障国度食粮安全。小灾或无灾的时分，也给农户投保东谈主发点小钱，但是比及竟然出现巨灾的时分，风险没法保障。中央财政及各级方位财政补贴农业保障，保障农业风险的智商就丧失了。这种活动实质上来说就是枉然中央及方位财政的补贴活动。

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关于投保农户来说，没受灾也得到保障赔付，看似占了低廉，但施行上，背后的代价是竟然受灾需要赔付时，却得不到保障。

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中央和方位各级财政补贴农业保障用度的策划，就是通过轨制遐想，把农业坐褥中“靠天吃饭”酿成风险可控。 但个别方位岂论是否受灾、受灾进程如何，王人给与平均赔付的神志，这么的作念法领悟了中央和方位财政补贴农业保障的基本功能，侵害了农户和各级财政的职权。我们提议联系部门应该立即观看了解，并给与相应要领为国度和方位财政缓助亏损，保障投保农民竟然的正当职权。

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（央视）

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